乡镇保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案 .

正文如下

                  乡镇保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案
    根据县委对第二批先进性教育活动的安排，按照《XX乡第一批先进性教育活动实施意见》的总体安排部署，9月28日，全乡第一批先进性教育活动将进入整改提高阶段，现就做好整改提高阶段的工作，提出如下实施方案。
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是集中体现先进性教育活动成果、检验教育活动质量，确保教育取得实效的重要阶段。能不能通过整改，把党员和党组织存在的突出问题、影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题进一步解决好，使各方面的工作有新的起色，这是检验先进性教育成效大小的重要标志，也是确保教育活动不走过场、取信于民的关键。广大群众衡量和评价这次先进性教育的成果，最终就是看整改提高的效果。各党支部、广大党员，特别是党员领导干部，一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，充分认识抓好整改提高对于加强党的建设、促进改革发展稳定的重大意义，切实增强机遇意识，进一步鼓足干劲，再接再励，抓紧抓实抓好整改提高阶段的工作，努力使党员的整体素质明显提高，党支部明显加强，党群关系更加密切，各项工作更加卓有成效，确保先进性教育活动成为群众满意工程。
二、整改提高阶段的总体要求
(一)围绕主线目标抓整改。以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕提高党员政治素质、加强基层组织建设、服务基层各族群众、促进改革发展稳定的先进性教育活动目标要求来进行。既要防止停留于一般号召，又不要提脱离实际的要求。
(二)注重实际效果抓整改。既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题。以全面发展为第一要务，在树立和落实科学的发展观，促进社会稳定，建设和谐社会上见实效；以提高党员素质为保证，在解决理想信念、政治坚强等方面见实效；以强化党的宗旨观念为根本，在服务基层、服务群众，廉洁自律，密切党群干群关系上见实效。
(三)着眼建立长效机制抓整改。既要集中解决当前的突出问题，又要紧密结合实际，紧紧围绕先进性教育活动的目标要求，突出抓好制度建设，形成“党员经常受教育，群众长期得利益，永葆先进性”的长效机制。特别是要把先进性教育活动中全体党员在学习培训、正面教育、自我教育，解决突出问题中采取的好经验、好做法制度化、规范化，落实到加强党的先进性建设的经常性工作中去。针对先进性教育活动中反映出来的影响改革发展稳定的问题和党建工作中的薄弱点，要有针对性地建立和完善各项规章制度，推进各项工作制度化、规范化。对已有的行之有效的制度，要认真落实执行，并在实践中不断补充完善。
(四)坚持领导带头抓整改。坚持分析评议阶段工作与整改提高阶段工作有机衔接，乡领导班子成员和各单位领导要发挥带头作用，自上而下展开，一级做给一级看，确保群众提出的问题件件有着落，事事有回音，让群众切实感受到先进性教育活动带来的实实在在的变化。
三、时间安排及方法步骤
整改提高阶段安排在9月28日至10月27日，时间一个月左右，主要包括召开转段动员会、制定整改措施和整改方案、认真进行整改，公布整改情况，认真开展“回头看”五个环节。
（一）召开转段动员会，进行思想发动。（9月28日—30日）
转段动员会主要对分析评议阶段的工作进行总结，对整改提高阶段的工作进行思想发动、安排部署。各参学党支部要在认真开展分析评议“回头看”，并对存在的不足进行“补课”的基础上，召开整改提高转段动员会。召开转段动员大会实行“层层审批”制，各参学党支部先进性教育活动转段动员大会，必须报乡先办审核批准，召开动员会时要邀请联系点的乡领导参加。乡党委召开转段动员大会的时间为9月28日；各党支部召开动员大会的时间为9月30日以前。转段动员会议参会人员的范围与前两个阶段召开的动员大会的范围相同。
在动员会议上，各支部书记要亲自对分析评议阶段工作进行总结，对开展整改提高工作进行思想发动，讲清开展整改提高的重大意义，讲清乡党委的部署，讲清本单位整改提高工作的具体安排和对党支部、党员的具体要求，确保党支部和党员都能积极投入到整改提高工作中来。在思想发动环节，要安排不少于4小时集中学习时间。主要学习《党章》、近期形成的党的先进性建设的有关理论、王乐泉同志关于先进性教育活动要着力解决的七个方面突出问题、成平同志9月22日在自治州先进性教育电视电话会议上的讲话和州、县有关文件精神、《反腐败形势和任务宣讲提纲》。
（二）制定整改方案和措施。（10月1—10月14日）
    主要工作包括：再次梳理归纳意见，确定整改重点，撰写整改方案（措施），制定承诺书、公布整改方案（措施）四项工作。
1、再次梳理归纳意见：在对分析评议阶段广泛征求意见环节征求到的意见、建议进行梳理归纳的基础上，将谈心活动、专题组织生活会、领导班子专题民主生活会征求到的意见、建议以及群众举报和信访材料反映出的问题再次进行梳理，把所有征求到的意见建议和反映出的问题全部进行归纳梳理，全面确定对党政领导班子、班子成员以及广大党员的意见和建议。同时，对领导班子的意见、建议，要按照班子成员的职责分工，分解给班子每名成员。
2、确定整改重点：党支部和党员根据再次梳理归纳征求到的意见和建议,在确定整改重点时，各支部要召开会议进行专题研究，提出整改重点。乡党委要重点解决以下问题：一是加强乡村两级班子建设,提高乡村班子核心战斗力，促进农村经济社会全面发展问题；二是进一步树立发展意识，努力增加农民收入问题；三是进一步强化各级党组织一把手抓党建工作的责任和意识,健全和完善基层党建工作机制问题;四是认真解决少数党员干部缺乏事业心、责任心、群众观念淡薄，服务意识不强，能力素质不高，作风粗暴、方法简单问题;五是解决好基层组织建设中“抓两头，促中间”的问题；六是重点解决影响农民生产生活的突出问题。各机关站所还要把加强自身建设、提高为农服务水平、增强技术的科技含量作为重点。另外各单位还要把县委安排的全面推行“为民服务全程代办制”和坚决制止和纠正乡镇机关站所及其他党政机关事业单位长期拖欠个体餐费等突出问题一并列整改重点进行整改。
3、撰写整改方案（措施）：领导班子制定整改方案，个人制定整改措施。整改方案（措施）的撰写要有文字和表格两种形式。乡党委、政府班子要分别制定整改方案；无党组织的站所以及不是党员的领导班子成员，也要根据征求到的意见、建议,认真撰写整改方案或整改措施。党员个人的整改措施不需注明整改落实的责任人。
制定整改方案（措施）：一是要对症下药，突出重点，切实可行，注重实效。既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法；既要有整改的长远规划，又要有阶段性要求；既要提出整改具体措施，又要把整改责任落实到每一个单位和责任人，明确完成时限。要把近期（年底以前）整改、中期（半年以上，1年以内）整改、长期（1年以上）整改结合起来，合理安排，互相衔接，统筹兼顾；二是要本着“下管一级”的原则，实行层层审阅制。乡党委班子、政府班子和主要领导的整改方案、措施请县委、政府主要领导审阅把关，其他领导的整改措施由乡党委、政府主要领导审阅把关；乡镇站所班子的整改方案和主要党政领导的整改措施由乡镇分管领导审阅把关；一般党员的整改措施由站所党政负责人审阅把关。审阅整改措施和整改方案时要体现“上级点”的要求，重点看突出问题是否列出，整改办法是否具体可行；整改目标、整改时限、整改责任人是否明确；整改措施和整改方案是否具有针对性和可c作性。对联系实际不够、措施不够具体、无法落实的，要提出修改意见，要求其认真进行修改，直到达到要求为止；三是要建立抓整改落实的督查台帐。乡先进性教育活动办公室要采取专项检查和随机抽查相结合的方式，加强对参学党支部整改落实情况的督查，并及时将督查情况详实记录在督查台帐。
4、制定整改承诺书，召开承诺大会，公布整改方案（措施）：各先进性教育活动单位党政班子及班子成员、党员个人的整改方案和整改措施审核通过后，要根据整改完成的时限，制定出整改承诺书，整改承诺书的内容主要是对年内能够完成或能够开展的整改事项进行承诺，承诺的每个具体事项必须要有需要解决的问题、整改采取的具体措施、整改落实的具体时限、整改落实要达到的目标等四项内容。承诺书制订好后，要召开承诺大会，进行公开承诺，并公布整改方案和整改措施，接受群众监督，参会人员的范围与转段动员大会的范围相同。另外整改方案（措施）还要以公开栏等形式向群众公布，听取群众意见，让群众了解改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标。乡党委、政府班子的整改方案根据县先教办的安排要在县电视台公开承诺。
（三）认真进行整改。（10月1日—10月17日）
1、建立落实“六项制度”。各参学党支部要将建立落实“六项制度”作为整改提高阶段的一项重要内容,不折不扣地抓好贯彻落实。一是建立整改台帐制度。要求各单位将各方面反映的意见和问题纳入整改台帐进行归类，做到问题、整改措施、期限、目标、责任人、监督人、完成情况“七明确”，按照“挂号销号”的办法，一件一件盯住整改。二是建立整改定期分析通报会制度。要求参学单位要定期召开整改工作分析通报会，掌握整改工作进程，及时研究解决巩固扩大整改成果中存在的突出问题，推动整改工作向纵深发展。三是建立整改问责制度。对整改落实不力或没有按期整改的单位，乡党委要对主要负责人进行谈话，实行责任追究。四是建立跟踪整改制度。乡党委要对梳理的重点整改问题实行跟踪督办，从人大代表、政协委员、普通党员、一般群众、行风评议员、村干部、服务对象、宗教人士中聘请不少于10名整改监督员。由整改监督员全程参与监督，对整改措施落实不到位、整改工作开展不力的单位和个人要下发限期整改通知书，促使问题按期得到整改。五是建立督查评估制度。乡先教办对各单位落实整改情况采取定期或不定期的督查，着重督查已整改的问题是否得到巩固和提高。六是建立整改情况年度报告制度。在年度工作考评时要专门听取整改落实情况的报告，将其作为考评工作、推荐干部、评先选优的一项重要内容。对群众反映的本单位难以解决的问题，单位要在认真研究的基础上，向上级相关部门提出群众反映问题整改建议书，请上级部门认真研究解决或予以答复。
2、认真进行整改的要求。一要本着“先易后难，分步实施”的原则抓整改。要在巩固前两个阶段边学边改、边议边改成果的基础上，抓好集中整改。以党员和党组织保持先进性的具体要求为目标，认真抓好整改方案的落实。要分清轻重缓急，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。特别要从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起，抓住那些影响改革发展稳定的突出问题，明确责任，下大力气加以解决。对具备整改条件的问题，要马上整改，坚决兑现，取信于民；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件限制一时难以解决的，要向群众讲清楚，采取措施逐步解决，做到群众提出的每个问题都有答复。
(四)向群众公布整改情况。（10月18日—21日）
集中整改阶段结束时，各先进性教育活动单位党政班子及成员、党员个人要把整改措施和整改方案的进展落实情况及其成效以会议、公示栏等形式向参加转段动员会的人员及聘请的群众监督员和部分服务对象进行公布，主动接受群众的监督和质询
(五)认真开展“回头看”。（10月22日—27日）
整改提高阶段各项工作基本完成后，各参学党支部要适时对这一阶段工作进行“回头看”。主要看整改措施是否具体、合理，是否具有针对性和可c作性，该解决的问题是否解决，该达到的效果是否达到，党员和党支部保持先进性的长效机制是否建立，主题实践活动是否深入开展、取得了实效，党员领导干部是否发挥了表率带头作用，党支部和广大党员是否做到了边整边改，群众是否满意等。对没有达到要求的，要进行“补课”，以确保质量，为进一步巩固和扩大整改成果打好基础。
在整改提高阶段还要做好以下工作。一是搞好建章立制，坚持用制度来规范党员自觉实践“三个代表”重要思想的行为，建立健全党支部自身建设和党员教育管理的长效工作机制。二是认真做好发展党员和处理不合格党员工作。要注重做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。对不合格党员，要采取专人帮教、一对一联系等方式，切实做好教育转化工作；对经教育不改、不符合党员条件的，根据党员和有关规定，按照正常组织程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。三是进行群众满意度测评。由乡党委和先教办适时组织开展群众满意度测评工作，测评主要采取问卷调查、召开座谈会、个别走访等形式。群众满意率低于80%的，要重新“补课”。
四、切实加强组织领导
(一)认真落实领导责任。各参学党支部书记、各站所领导要切实履行第一责任人的职责，亲自研究制定实施方案，亲自抓落实，亲自抓督查，随时了解和掌握整改提高阶段的进展情况，对工作中出现的倾向性问题，及时给予指导，保证每个环节、每项要求都落到实处。乡领导班子成员和各单位领导要率先垂范，以身作则，发挥表率作用，带头制定和落实整改措施，带头解决群众反映强烈的热点难点问题，带头转变作风，为下属和普通党员做好表率。通过领导的带头整改，推动各单位整改提高阶段工作的扎实开展。另外乡领导班子成员还要按照分工，切实负起指导整改的责任。
（二）正确掌握有关政策。要坚持正面教育、自我教育为主的原则，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，各参学党支部要区别情况，做好教育转化工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快成为合格党员。
（三）继续深入扎实开展好主题实践活动。各参学党支部要按照制定的主题实践活动方案，结合整改工作，继续深入扎实开展好主题实践活动。要突出解决群众反映的热点、难点问题，不搞形式主义或走过场，通过为基层多办好事实事，提高广大党员的思想觉悟，让每一位党员干部真正受到教育，得到提高，让群众真正得到实惠，得到发展。对活动中落实的工作项目，要加大协调和督查力度，全程跟踪，确保落实一件，办结一件，见效一件，真正使主题实践活动收到实效。
(四)进一步加大宣传力度。各参学党支部要加大新闻信息的宣传报道力度，通过多种方式各种媒体大力宣传整改取得的成果，大力宣传先进性教育活动给单位、党员队伍带来的变化和开展各项工作取得的成效，充分展示广大党员干部良好的精神风貌。
(五)切实做到两不误、两促进。各单位必须紧密联系本单位工作的实际来安排、落实整改提高阶段的工作，做到周密安排、统筹兼顾，确保整改提高与当前各项工作有机结合，以整改提高取得的实实在在的效果促进各项工作。
    第二批先进性教育活动集中教育阶段原则上在10月底结束，巩固扩大整改成果要在2007年6月底结束。整改提高阶段工作结束后，各参学党支部要对先进性教育活动认真进行总结。各参学党支部整改提高阶段工作总结要于10月23日前报乡先进性教育活动领导小组办公室备案；各参学党支部先进性教育活动整体工作总结要于10月27日前报乡先进性教育活动领导小组办公室备案。